18. En reformerad miljöprövning – För och nackdelar med Miljötillståndsutredningens förslag

Sommaren 2023 tillsatte regeringen en utredning med uppdrag att "lämna förslag på hur tillståndsprövningen enligt miljöbalken kan förenklas och förkortas genom att göra prövningen mer flexibel, effektiv och förutsebar." Syftet var att säkra näringslivets konkurrenskraft, öka investeringsviljan och främja en effektiv industriell klimatomställning som bidrar till att klimat- och miljömålen nås. Efter ungefär ett och ett halvt års arbete presenterade i januari i år (2025) Miljötillståndsutredningen sitt betänkande "En ny samordnad miljöbedömnings- och tillståndsprövningsprocess" (SOU 2024:98). Betänkandet, som är på över 2000 sidor, innehåller förslag på omvälvande förändringar av systemet för att pröva tillåtligheten av och fastställa villkor för miljöpåverkande verksamheter. I avsnittet diskuterar vi dels den problembeskrivning som utredningen bygger på, dvs att prövningen av miljöpåverkade verksamheter tar för långt tid och att utfallet är svårförutsebart, dels för- och nackdelar med några av de viktigaste förslagen från utredningen. Till dessa hör att slå samman och senarelägga de samråd som idag ingår i en miljöprövning liksom att inrätta en ny miljöprövningsmyndighet som ska ersätta miljöprövningsdelegationerna och mark- och miljödomstolarnas roll som första prövningsinstans. Ett ytterligare viktigt förslag som diskuteras är förändringar av tillstånds rättskraft, det vill säga vad i ett tillstånd som blir bindande för verksamhetsutövaren, myndigheter och andra som påverkas. Till vår hjälp har vi den här gången Jan Darpö, professor emeritus i miljörätt vid Uppsala universitet. Jan har publicerat ett stort antal artiklar och rapporter om olika aspekter av den svenska miljöprövningen, ofta med utblickar mot våra grannländer. För att komma i kontakt med oss som gör podcasten kan ni skicka ett mail till aron.westholm@law.gu.se